Остаточное явление. Как изменится плата за утилизацию отходов?

Норматив на накопление отходов включает в себя сумму бытового мусора, образующегося за определенное время. В настоящее время операторы оценивают его объемы в соответствии с собственными критериями, которые могут различаться в разных регионах. В связи с этим, тарифы на услуги по утилизации мусора иногда сильно разнятся. Иногда нормативы намеренно завышают, так как чем больше мусора необходимо вывезти на свалку, тем выше становится тариф. Это означает, что региональные власти получают больше субсидий и компенсаций для “мусорщиков”. В результате граждане и бизнес сталкиваются с дополнительными расходами.

Иногда бывает и наоборот. «Мы знаем случаи, когда при сборе данных организация занижала объем собранных отходов, но это становилось известно только после анализа фактически вывезенного мусора», – вспоминает Елена Вишнякова, заместитель гендиректора группы «ЭкоЛайн». – Некоторые нечестные компании, чтобы сэкономить, заключают договор на вывоз отходов по нормативу, а для сверхнормативного объема нанимают нелегального подрядчика, который выгружает мусор в контейнер многоквартирного дома или выбрасывает его в лесу».

Это подтверждается АО «РТ-Инвест», компания, ответственная за строительство мусоросжигательных заводов в Подмосковье. В пресс-службе компании говорят, что жители часто платят за увеличенные объемы ТКО из-за незаконного использования их контейнеров коммерческим сектором. Владельцы малого и среднего бизнеса часто не заключают договор с региональным оператором на вывоз отходов, а просто выбрасывают их в баки ближайших жилых домов.

Иногда проблемы с объективностью замеров приводят к продолжительным разбирательствам. Председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов отмечает, что количество судебных споров и конфликтов растет, что оставляет регионы без утвержденных нормативов накопления мусора как минимум на год.

Для того чтобы определить справедливую плату за обслуживание двора для жильцов, предлагается использовать метод вычисления объемов отходов без проведения физических измерений ТКО. Это позволит оперативно устанавливать нормативы вывоза мусора в случае их отмены в судебном порядке, а также более точно планировать емкость новых свалок и полигонов.

Перевес стоит денег

Расчеты нормативов будут основаны на коэффициентах из справочника, который утвержден Правительством РФ. В этом справочнике отражены результаты статистического анализа измерений отходов в различных регионах с учетом поправок на урбанизацию, благосостояние, климатические условия, тип отопления жилья и другие факторы. Глава ППК РЭО Денис Буцаев подчеркивает, что теперь нормативы могут быть установлены для более чем 40 категорий отходов, а не объединены в категорию “прочие”.

Однако, процесс контроля отходов будет продолжаться, включая ручные замеры. Перед взвешиванием контейнера с мусором оператор должен убедиться, что его содержимое не утрамбовано и что внутрь не попадали осадки (дождь, снег), которые могут увеличить вес. Весь процесс будет записан на видео. Если будет обнаружено значительное отличие фактического количества мусора в муниципальном районе от среднего значения по всей России (на 30% с 2023 года и на 20% с 2024 года), регион будет обязан использовать нормативы из справочника.

Кроме того, фактические измерения могут привести к корректировке нормативов. Это особенно актуально для курортных зон, где объем мусора зависит от сезона.

Деньги — к деньгам, пластик — к пластику

Предложенная схема расчета стандартов позволяет классифицировать “производителей мусора” по нескольким категориям, от совокупности которых будет зависеть сумма в счете ЖКХ. Ясные формулы позволяют вычислять тарифы, исходя из того, является ли дом многоквартирным в районе или это частный сектор; сколько жильцов прописано в доме, а сколько снимают квартиры; насколько плотно заселен район. Учтена разница и между расчетом мусора по объему или по весу. Кроме того, если во дворе есть система раздельного сбора отходов, договориться о снижении цены с оператором будет проще.

Одной из целей, которая была поставлена перед мусорной реформой, начавшейся в 2019 году, было сокращение использования полигонов для захоронения отходов. Национальное правительство планирует достичь стопроцентной сортировки бытовых отходов в течение ближайших восьми лет, и для этого регионы получат 1,5 миллиарда рублей на закупку контейнеров для раздельного сбора стекла, металла, бумаги и пластика. Эти отходы можно будет использовать в качестве вторичного сырья. Такая мера не только поможет снизить нагрузку на свалки, но и создаст новые рабочие места.

«Новый принцип установки нормативов побуждает людей к осознанному управлению своими финансами, — считает Валерия Гулимова, директор Ассоциации содействия экономике замкнутого цикла «Ресурс». — Давайте рассмотрим простой пример раздельного сбора мусора: сухого и влажного. Если оператор готов принимать отсортированные отходы и снижать за это тариф, то задача региональных властей — объяснить жильцам, что им это выгодно, и организовать этот процесс. В этом случае все участники рынка заинтересованы в успешном и эффективном выполнении такой системы».