Для защиты «братьев меньших» и людей: зачем нужен учет бездомных животных

Последние время в России стали всё чаще случаи нападения собак на граждан, включая несовершеннолетних. В связи с этим Совет по правам человека (СПЧ) предложил ввести систему учета всех домашних животных на территории страны. Кроме того, правозащитники призывают пересмотреть подходы к определению степени вреда здоровью человека при неосторожности, так как в большинстве случаев причиной происшествия становится безответственное отношение владельца к своей собаке. По мнению членов Совета, также необходимо увеличить количество площадок для выгула и организовать мероприятия по дрессировке домашних питомцев.

Объясняем, как эти и другие меры помогут защитить граждан и их питомцев.

Сплошные плюсы

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов акцентирует внимание на важности введения обязательной системы учета и регистрации домашних животных в России. Это не только позволит быстро находить потерявшихся питомцев, но и поможет привлечь к ответственности недобросовестных владельцев, которые пытаются избавиться от своих животных.

«Мы внесли поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми нарушителям, выбрасывающим животных на улицу, грозит штраф в размере 30 тысяч рублей. Однако здесь возникает главная проблема: как найти и доказать, что именно этот человек изгнал своего питомца. Именно поэтому необходима обязательная система регистрации и учета», — подчеркнул собеседник портала.

Кроме этого, такой подход позволит привлечь к ответственности владельцев крупных пород собак, которые гуляют на детских площадках. “На мой взгляд, сначала регистрация должна быть бесплатной и добровольной – это позволит отладить систему и в будущем сделать ее обязательной для всех”, – пояснил Бурматов.

Президент Национальной ассоциации зооиндустрии Кирилл Дмитриев отмечает, что в России нужно ввести обязательную систему учета и регистрации не только собак, но и кошек, птиц и грызунов. Он предложил рассматривать инициативы СПЧ в качестве пилотного проекта, который должен охватывать и другие категории домашних животных.

Во многих регионах России актуальна проблема безнадзорных животных. Для ее решения необходимо внедрить эффективную систему идентификации наших четвероногих друзей. Опыт других стран показывает, что налог на домашних питомцев упрощает вопросы учета. При этом сумма налога не имеет значения», — отметил он.

По мнению эксперта, регистрация позволит сделать рынок ветеринарных препаратов более прозрачным. Специалисты смогут определить необходимое количество лекарственных средств, чтобы привить всех животных от опасных заболеваний, включая бешенство.

Еще одна проблема — утилизация тел погибших животных от старости или заболевания. Хозяева часто задаются вопросом о правильном способе утилизации тела своего любимца.

Чтобы точно понять последствия смерти домашнего животного, необходимо иметь систему учета. Например, владелец мог выбрать вариант похоронить его останки в ближайшем лесопарке. Однако это может представлять серьезную угрозу для здоровья людей и других животных. Чтобы избежать подобных ситуаций, лучше всего обратиться в ветеринарную клинику или специализированную организацию», — сказал глава ассоциации.

Не предавай тех, кого приручил

Согласно эксперту Центра правовой зоозащиты, Евгению Ильинскому, в России не существует диких собак или кошек, которые никогда не были домашними животными или их потомками.

Внедрение единой системы идентификации и учета поможет выявить причины, по которым собаки и кошки оказываются без присмотра. Кирилл Дмитриев отмечает, что бездомными становятся редко породистые животные, чаще всего это случается с теми, кто родился и прожил всю жизнь на улице.

По его высказыванию, в разнообразных питомниках, организациях и клубах уже найдены ответы на вопросы учета и регистрации, и теперь остается только превратить эти практики в национальный стандарт. Для этого необходимо, чтобы государственные, кинологические, фенологические органы, представители бизнеса и владельцы домашних животных совместно обсудили, как именно следует внедрять нововведение.

Например, чипирование — самый современный, привлекательный и дорогой способ маркировки. Эта процедура позволяет надежно идентифицировать животное для дальнейшего учета, но многие владельцы собак и кошек опасаются, что они должны будут оплачивать маркировку своего питомца. Поэтому эксперты отрасли должны оперативно принять решение о том, кто будет покрывать эти расходы.

Существуют и другие методы идентификации домашних животных, например, нанесение татуировки. Даже наличие бирки на ошейнике или в ухе указывает на то, что животное имеет маркировку и позволяет зарегистрировать собаку или кошку. Это имеет большое значение для безопасности людей, поскольку благодаря такому аксессуару можно узнать, было ли животное поймано, стерилизовано и привито, нужны ли какие-либо профилактические меры», — объяснил Кирилл Дмитриев.

Он также подчеркнул необходимость увеличения числа специальных площадок для выгула собак. При этом строительство таких площадок должно быть обязательно включено в градостроительные планы.

По нашим прикидкам, в России обитает примерно 44 миллиона кошек и 23 миллиона собак – это огромное количество особей, которые должны выгуливаться на специально отведенных площадках. Естественно, только ответственные владельцы будут гулять своих животных в разрешенных зонах, но это уже вопрос правоприменения. Если в городе имеется достаточное количество специальных мест, а хозяева все равно продолжают выгуливать собак на скверах и в парках, то их можно начать наказывать штрафами», – уверен эксперт.

Кроме того, в своих рекомендациях СПЧ предложил обязать владельцев крупных пород проходить кинологические курсы. Как подчеркнул Дмитриев, необходимо развивать у граждан культуру ответственного отношения к домашним животным уже с самого детства.

«В школе детям следует предоставить доступ к государственным программам, которые занимаются подобной тематикой. Когда-то мы также пойдем на кинологические курсы или занятия по дрессировке, но лучше начать этот процесс с введения системы регистрации и учета», — пояснил специалист.

Все решаемо, но со временем

Правительство РФ разработало руководство по предотвращению нападений бездомных животных на людей. С 1 марта 2023 года главам регионов предоставлено право самостоятельно определять ситуации, в которых возникает угроза для жизни и здоровья людей, и устанавливать правила поведения в таких случаях. Некоторые регионы уже призвали жителей сообщать о бездомных собаках местным властям и запретили кормить животных на общественных площадях.

Согласно словам Владимира Бурматова, первого заместителя председателя думского комитета по экологии, региональные власти давно имеют право самостоятельно определять меры по работе с безнадзорными животными в соответствии с действующим законодательством.

В некоторых регионах такой проблемы не существует вообще. Например, в Москве имеется 14 приютов для бездомных собак и кошек, которые полностью удовлетворяют потребности столицы. Животные могут покинуть приют только после оформления к новому владельцу, что обеспечивает их безопасность», — пояснил он.

Однако, в некоторых регионах Российской Федерации эта проблема очень острая.

«Из-за особенностей природно-климатических условий, степень агрессии собак в Краснодарском крае и Республике Саха проявляется по-разному. Поэтому мы договорились о том, что главным приоритетом является защита людей и животных, а жестокость по отношению к животным будет преследоваться по уголовной статье», — добавил Бурматов.

В России имеется только один законный способ контроля над численностью бездомных собак и кошек, который осуществляется в соответствии с федеральным законодательством – это проведение отлова, стерилизации, вакцинации и последующего возвращения в окружающую среду (ОСВВ). Тем не менее, эксперт по правовой защите животных Евгений Ильинский решительно не согласен с методом, который закрепляет свободное пребывание бездомных животных в городской среде.

«Необходимо ввести обязательную регистрацию с чипированием для владельцев собак и одновременно отменить метод ОСВВ на всей территории России, заменив его на безвозвратный отлов. Это означает, что таких животных следует помещать в государственные приюты, откуда они могут быть забраны новым владельцем», – подчеркивает защитник прав животных.

Кирилл Дмитриев отметил, что метод ОСВВ предусматривает постепенное уменьшение численности безнадзорных животных. “Согласно расчетам нашей организации, чтобы процедура действительно сработала, нужно ловить и стерилизовать до 80% поголовья”, – считает собеседник портала. По его мнению, эта актуальная проблема требует серьезного дополнительного изучения и внесения изменений в законодательство на федеральном уровне. Конечно, безнадзорные животные заслуживают гуманного обращения, однако, они не должны представлять угрозу людям.

“Прежде всего, нужно ответить на вопрос, являются ли бездомные кошки и собаки в городской среде нормой или нонсенсом? Еще крайне важно ввести механизмы оценки агрессии у животных. Особо опасные виды следует ловить и не позволять им возвращаться в общественные пространства”, – подытожил президент Национальной ассоциации зооиндустрии.

Он добавил, что ему известны случаи, когда муниципалитеты начинали лучше обращаться с отходами, после чего у уличных собак пропадала еда. В результате они сами покидали перенаселенные места.